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治理水土流失面积726万亩。全力推进节能减排。完成建筑节能改造任务1100万平方米,通过淘汰落后产能形成350万吨标煤节能量,预计单位GDP能耗下降2.5%。实施减排项目430个,重点流域水污染防治通过国家考核。重金属污染防治工作稳步推进,环境安全得到有效保障。加大基础设施建设力度。公路建设投资502亿元,新增公路里程2996公里,总里程突破16万公里。其中新增高速公路509公里,总里程达到2874公里。铁路在建规模3900公里,集宁至张家口铁路建成通车,通辽至霍林河、锡林浩特至桑根达来段铁路复线改造任务完成,新增铁路里程171公里,铁路运营总里程达到9671公里。建成巴彦淖尔机场。积极推进锡盟至南京等特高压电力外送通道前期工作,新开工500千伏电网项目10个。启动实施“四个千万亩”节水灌溉工程,新增节水灌溉面积355万亩。开工建设黄河防洪工程和“十大孔兑”治理工程,额济纳绿洲抢救与保护工程总体竣工验收,海勃湾等重点水利工程建设进展顺利。(四)切实加强以改善民生为重点的社会建设。进一步加大民生投入,全区各级财政民生投入1956亿元,较上年增加300亿元,主要民生领域的财政支出增长都在20%以上。投入资金1168亿元,办了“十二件实事”、实施了“十项民生工程”,各族群众普遍受益。调整了艰苦边远地区津贴标准,全面启动了事业单位绩效工资改革,初步形成了企业工资正常增长机制。落实国家个人所得税调整政策,减轻中低收入者税收负担13亿元。提高了个体工商户营业税和增值税起征点,共减免税收17亿元,惠及68万户纳税人。全面落实国家和自治区惠农惠牧政策,其中落实草原生态保护补助奖励资金50亿元,粮食直补、农资综合补贴、良种补贴等政策性资金60亿元。通过“一卡通”发放各类财政补贴资金181.4亿元,436万户城乡居民受益。扶持贫困人口近50万人,解决了农村牧区120万人的安全饮水问题。全区城镇新增就业26.3万人,11.5万名应往届高校毕业生实现就业或落实就业去向,12.1万失业人员实现再就业,259.8万农牧民实现转移就业。社会保障标准大幅提高,企业退休人员养老金、城乡低保、医保、五保供养等多项社会保障标准提高幅度都在10%以上,主要社会保障标准达到或超过全国平均水平。开工建设各类保障性住房40.6万套,农村牧区危房改造7万多套,均超额完成国家下达的任务。建立了社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制,230多万困难群众和家庭困难的在校大学生纳入保障范围。推进城乡居民养老保险制度建设,将城镇非从业居民和农牧民纳入保障体系。积极解决“五七工”、“老工伤”等人员的参保问题,启动厂办大集体改革,落实国有企业职教幼教退休教师待遇。通过各项措施,使我区民生工作正在以前所未有的力度向前推进。加快发展各项社会事业。全面落实国家中长期教育规划纲要。学前教育三年行动正式启动。校安工程竣工学校2150所,竣工率居全国前列。实施高中阶段免费教育,惠及54.2万名学生。中等职业教育基础能力建设稳步推进,民办教育、特殊教育水平明显提高。化解高校债务23.1亿元,高校自我发展能力不断增强。全面推动卫生事业发展。合理配置卫生资源,重大公共卫生服务项目和疾病防控措施稳步实施,基层卫生服务体系日趋健全,新型农村牧区合作医疗制度基本实现全覆盖。多项自治区本级医疗卫生项目开工建设,蒙中医基础建设不断加强。加快基层文化建设,覆盖城乡的文化服务体系进一步完善。实施文化信息资源共享、农村牧区电影放映等一系列文化惠民工程,丰富了群众的精神文化生活。“草原英才”工程扎实推进,人才引进、培养取得明显进展。人口计划生育工作不断加强,低生育水平保持稳定。 B上接第一版圆满完成了第六次人口普查工作。妇女儿童、老年人、残疾人事业取得新成绩,新闻出版、广播影视、文学艺术、社会科学及体育等各项事业取得新进步。(五)深入推进改革开放。加快国有企业改革,煤炭企业兼并重组全面展开,稀土上游企业整合淘汰工作稳步推进。大力整顿矿业开发秩序,关停整顿矿山960个,实施土地和矿业权审批制度改革,完善了征地占用草牧场补偿机制。建立了嘎查村公益事业建设一事一议财政奖补机制,财政补贴农牧民资金实现“一卡通”发放全覆盖。积极化解苏木乡镇、嘎查村公益性债务,农村牧区综合改革深入推进。加快集体林权制度改革,累计确权面积3亿多亩,占集体林总面积的92.8%。深化医药卫生体制改革,全区1609个政府办基层医疗卫生机构实施了基本药物制度,26家医院开展了公立医院改革试点,25所旗县医院开展了综合改革试点,医改成效正在逐步显现。稳步推进文化体制改革,国有文艺院团和文化市场综合执法改革取得积极进展。大力发展文化产业,培育形成了4个国家级、21个自治区级文化产业示范基地。深化行政审批制度改革,精简行政审批事项,自治区权限内的行政审批事项和行政事业性收费各减少1/3以上。不断深化区域合作,与北京、河北等十多个省市的合作迈出重要步伐,成功举办了“内蒙古·香港经贸合作活动周”。深入实施“向北开放”战略,与俄蒙两国在能源、交通等领域的合作得到加强。对外贸易快速增长,进出口总额首次突破百亿美元,达到119.4亿美元,增长39.1%。全年引进国内(区外)到位资金3000亿元,实际利用外资38.4亿美元。(六)不断加强和谐内蒙古建设。认真贯彻党的民族宗教政策,重视和支持少数民族、民族地区加快发展,促进宗教关系和谐。坚持依法行政,自觉接受人大依法监督和政协民主监督,认真听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见。深入推行政务公开,提高政务服务水平。加大审计监督和行政监察力度,强化重点领域和专项资金审计,廉政建设和反腐败斗争深入开展。大力推进社会管理创新。加强基层基础建设,全区改扩建社区办公和活动场所530个,启动了苏木乡镇新建、改造集体宿舍和机关食堂等生活设施建设工程,提高了嘎查村干部工资水平和公用经费保障能力。健全社区工作机制,加强社区管理,推进和谐社区建设。落实村民自治制度,保障农牧民各项民主权利。努力保持社会和谐稳定。深入推进社会矛盾排查化解工作,开展信访积案化解“百日攻坚”专项行动,全区信访总量大幅下降,重复进京非正常上访量稳定退出全国前十位。认真落实政府和企业责任,安全生产水平稳步提高。加强专项整治和市场监管,确保产品质量和食品药品安全。安排部署整治非法集资专项行动,有效防范和化解金融风险。深入开展严打整治,社会治安形势持续好转。积极支持国防动员和后备力量建设,军警民共建和双拥工作取得新成绩。各位代表,过去的一年很不平凡。我们隆重庆祝了中国共产党成立90周年,极大地增强了全区各族人民热爱党、热爱祖国、热爱内蒙古的自豪感;国务院出台了《关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》,全方位支持内蒙古推进科学发展,为我区经济社会又好又快发展注入了强大动力;自治区党委召开了第九次代表大会,描绘了推进科学发展、实现富民强区的宏伟蓝图,为我区改革开放和现代化建设指明了方向。与此同时,我们也经受了严峻考验。特别是面对锡盟两起刑事案件引发的群体性聚集事件,在党中央、国务院和自治区党委的坚强领导下,采取果断措施,成功处置并迅速平息了事态,粉碎了国内外敌对势力妄图挑起事端的图谋,进一步巩固了民族团结、社会稳定、边疆安宁的大好局面。各位代表,过去一年的成绩来之不易。这是党中央、国务院和自治区党委正确领导的结果,是全区各族人民团结奋斗的结果,也是各方面关心、支持、帮助的结果。在此,我代表自治区人民政府,向所有为内蒙古建设和发展作出贡献的同志们、朋友们,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,尽管过去一年我区在推进科学发展、富民强区上迈出了坚实步伐,但经济运行中还面临着经济增长下行和物价上涨双重压力,特别是经济社会发展中存在的一些深层次矛盾和制约因素并未得到根本解决,全面提升科学发展水平的任务仍然十分艰巨,突出地表现在:调结构、转方式的任务依然繁重。产业发展层次低、结构单一的问题仍比较明显,农牧业基础薄弱,非资源型产业、服务业和中小企业发展滞后。科技创新能力不强,经济增长对资源的依赖偏重,产业竞争力和抗风险能力比较弱。东西部发展不平衡,城乡发展差距仍在拉大;基础设施条件不适应发展需要。通道建设相对滞后,货物外运、电力外输能力严重不足。水利基础设施薄弱,水资源保障能力不强;民生改善和社会建设需要进一步加强。城乡居民收入虽然实现了较快增长,但人均收入仍低于全国平均水平,部分群众的生活还比较困难。基本公共服务水平不高,社会事业发展相对滞后,社会建设和管理有待加强;生态保护和建设任务艰巨。生态恶化趋势虽然趋缓,但生态环境仍十分脆弱。部分产业能耗、水耗和污染排放比较高,环境保护的压力不断加大;政府自身建设还需不断强化。政府职能转变还不能很好地适应科学发展的要求,形式主义、奢侈浪费、消极腐败等现象仍不同程度存在。对此,我们要采取有力措施,认真加以解决。1 2 3上一页下一页 二、2012年主要工作2012年是全面贯彻落实自治区第九次党代会精神的第一年,也是深入实施“十二五”规划承上启下的重要一年。做好今年的工作,对于巩固经济社会又好又快发展局面,为党的十八大胜利召开创造良好环境,具有十分重要的意义。今年政府工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面贯彻党中央、国务院的决策部署和自治区第九次党代会精神,坚持科学发展,推进富民强区,把经济平稳较快发展作为经济工作的首要任务,强化富民优先工作导向,大力推进发展方式转变和经济结构调整,提高科技创新能力,加强生态环境保护和基础设施建设,不断深化改革开放,全面发展各项社会事业,加强精神文明、民主法制和政府自身建设,保持民族团结、社会和谐、边疆稳定的良好局面,以经济社会又好又快发展的优异成绩迎接党的十八大胜利召开!主要预期目标是:全区生产总值增长13%;全社会固定资产投资增长18%;社会消费品零售总额增长18%;地方财政总收入增长17%;城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入均增长12%;城镇登记失业率控制在4%以内;居民消费价格指数涨幅控制在4%左右;单位生产总值能耗下降3.2%;节水减排指标完成国家下达的目标任务。确定这样的预期目标,综合考虑了各种因素,与“十二五”规划进行了充分衔接,总的原则是发挥优势、稳中求快、转型升级。一是坚持稳增长与调结构并举。今年中央科学研判国内外形势,突出强调稳增长并调低了经济增长预期。从我区的情况看,虽然面临着严峻复杂的形势,但支撑发展的有利条件和积极因素很多。我们必须从欠发达的基本区情出发,充分认识加快发展的极端重要性,把保持经济平稳较快发展作为经济工作的首要任务,以坚定的信心和进取的精神,确保经济增长目标的实现,力争完成得更好一些。同时,坚持调结构、转方式不放松,把经济增长建立在结构优化、消耗降低、质量提升的基础之上,在加快发展中促进结构调整,通过结构调整推动科学发展。二是坚持惠民生与促发展并重。深入贯彻落实富民与强区并重、富民优先的决策部署,始终把保障和改善民生作为一切工作的根本出发点和落脚点,在着力保持经济平稳较快发展的同时,继续增加民生投入,努力为群众办好事、办实事,使广大群众更多地分享改革发展成果。三是坚持聚内力与借外力结合。用足用好各种发展机遇和有利条件,把国家和各方面的支持、把互利共赢的各项合作转化为推动发展的直接动力,在服务国家发展大局中努力加快自身发展。同时,充分发挥已经和正在形成的发展能力,大力培育新的经济增长点,深化重点领域和关键环节改革,激发自主增长活力,推进又好又快发展。今年要重点抓好以下九个方面的工作。(一)全面贯彻国家宏观调控政策,努力保持经济平稳较快发展认真落实国务院《意见》精神。国务院《关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》,政策支持力度大、覆盖面广、含金量高,是推动我区科学发展的重要政策性文件。要把《意见》的贯彻落实作为今年工作的头等大事来抓,找准贯彻落实的切入点,做好对口衔接,争取国家相关部委都能够出台具体支持意见,进一步扩大政策的支持效应。同时,加强组织领导和统筹协调,细化分解目标责任,搞好督促检查,使《意见》的贯彻落实不断取得新进展、新成效。进一步拓宽投融资渠道。围绕基础设施、公共服务、保障性住房等国家投资重点领域,扎实做好项目前期 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二、2012年主要工作2012年是全面贯彻落实自治区第九次党代会精神的第一年,也是深入实施“十二五”规划承上启下的重要一年。做好今年的工作,对于巩固经济社会又好又快发展局面,为党的十八大胜利召开创造良好环境,具有十分重要的意义。今年政府工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面贯彻党中央、国务院的决策部署和自治区第九次党代会精神,坚持科学发展,推进富民强区,把经济平稳较快发展作为经济工作的首要任务,强化富民优先工作导向,大力推进发展方式转变和经济结构调整,提高科技创新能力,加强生态环境保护和基础设施建设,不断深化改革开放,全面发展各项社会事业,加强精神文明、民主法制和政府自身建设,保持民族团结、社会和谐、边疆稳定的良好局面,以经济社会又好又快发展的优异成绩迎接党的十八大胜利召开!主要预期目标是:全区生产总值增长13%;全社会固定资产投资增长18%;社会消费品零售总额增长18%;地方财政总收入增长17%;城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入均增长12%;城镇登记失业率控制在4%以内;居民消费价格指数涨幅控制在4%左右;单位生产总值能耗下降3.2%;节水减排指标完成国家下达的目标任务。确定这样的预期目标,综合考虑了各种因素,与“十二五”规划进行了充分衔接,总的原则是发挥优势、稳中求快、转型升级。一是坚持稳增长与调结构并举。今年中央科学研判国内外形势,突出强调稳增长并调低了经济增长预期。从我区的情况看,虽然面临着严峻复杂的形势,但支撑发展的有利条件和积极因素很多。我们必须从欠发达的基本区情出发,充分认识加快发展的极端重要性,把保持经济平稳较快发展作为经济工作的首要任务,以坚定的信心和进取的精神,确保经济增长目标的实现,力争完成得更好一些。同时,坚持调结构、转方式不放松,把经济增长建立在结构优化、消耗降低、质量提升的基础之上,在加快发展中促进结构调整,通过结构调整推动科学发展。二是坚持惠民生与促发展并重。深入贯彻落实富民与强区并重、富民优先的决策部署,始终把保障和改善民生作为一切工作的根本出发点和落脚点,在着力保持经济平稳较快发展的同时,继续增加民生投入,努力为群众办好事、办实事,使广大群众更多地分享改革发展成果。三是坚持聚内力与借外力结合。用足用好各种发展机遇和有利条件,把国家和各方面的支持、把互利共赢的各项合作转化为推动发展的直接动力,在服务国家发展大局中努力加快自身发展。同时,充分发挥已经和正在形成的发展能力,大力培育新的经济增长点,深化重点领域和关键环节改革,激发自主增长活力,推进又好又快发展。今年要重点抓好以下九个方面的工作。(一)全面贯彻国家宏观调控政策,努力保持经济平稳较快发展认真落实国务院《意见》精神。国务院《关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》,政策支持力度大、覆盖面广、含金量高,是推动我区科学发展的重要政策性文件。要把《意见》的贯彻落实作为今年工作的头等大事来抓,找准贯彻落实的切入点,做好对口衔接,争取国家相关部委都能够出台具体支持意见,进一步扩大政策的支持效应。同时,加强组织领导和统筹协调,细化分解目标责任,搞好督促检查,使《意见》的贯彻落实不断取得新进展、新成效。进一步拓宽投融资渠道。围绕基础设施、公共服务、保障性住房等国家投资重点领域,扎实做好项目前期 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